Ответсообщение недоступно
Анна, Вы смешиваете понятие "объявления состояния войны" и комплекс мобилизационных мероприятий. Давайте разберем юридическую сторону вопроса по порядку, на основе норм международного и российского права.
III Гаагская конвенция 1907 года регулирует процедуру открытия военных действий (требование о предварительном предупреждении в форме мотивированного объявления войны или ультиматума). Однако в современном международном праве юридический институт "объявления войны" фактически замещен концепцией вооруженного конфликта.
Согласно общей статье 2 Женевских конвенций 1949 года (которые пришли на смену и дополнением к Гаагским нормам), нормы международного гуманитарного права применяются к любому вооруженному конфликту, независимо от того, признано ли состояние войны сторонами или нет. Наличие или отсутствие формального акта «объявления войны» не меняет правового статуса происходящих военных действий на международном уровне.
Далее, важно понимать что в праве РФ законодательство строго разграничивает правовые режимы:
Состояние войны (ст. 18 ФЗ «Об обороне» № 61-ФЗ) объявляется федеральным законом в случае armed attack (вооруженного нападения) или необходимости выполнения международных договоров.
А Мобилизация (ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» № 31-ФЗ) это комплекс мероприятий по переводу экономики, органов власти и ВС РФ на работу в условиях военного времени.
Законодательство РФ не устанавливает прямой зависимости между объявлением «состояния войны» и проведением мобилизации.
Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ № 31-ФЗ, Президент РФ имеет полномочия объявлять как общую, так и частичную мобилизацию не только при агрессии против РФ, но и при "непосредственной угрозе агрессии, возникновении вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации".
Получается, что с точки зрения юридической процедуры Президент действовал строго в рамках своих конституционных и федеральных полномочий. Основание - Конституция РФ (ст. 87), ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизации...», ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне» и ФКЗ «О военном положении».
Был опубликован Указ Президента РФ № 647, которым официально объявлена частичная мобилизация. Форма соблюдена.
А в соответствии с требованиями закона, Совет Федерации был уведомлен о принятых решениях.
И тогда получается, что требования законодательства о порядке введения мобилизационных мероприятий были соблюдены в полном объеме, и издания отдельного федерального закона о "состоянии войны" для этого по действующему праву не требовалось.
А про мобилизацию, речь идёт о частичной мобилизации (что прямо зафиксировано в названии и тексте Указа № 647). Суть - призыв граждан, пребывающих в запасе, обладающих необходимыми военно-учетными специальностями и опытом. Граждане, призванные по мобилизации, получают статус военнослужащих, проходящих службу по контракту (п. 2 Указа № 647).
Целью заявлено доукомплектование и обеспечение задач Вооруженных Сил РФ в рамках проводимой военной операции, а также обеспечение обороны и безопасности государства.